Постановление Правительства РФ №832 от 22.08.2016 - как применять

22 августа 2016 года было издано постановление Правительства №832, ограничивающее возможность приобретения государственными учреждениями продуктов питания иностранного производства. Как и иные подобные нормативные акты оно имеет целью стимулирование экономики и поддержание отечественного малого бизнеса.

Суть постановления

Нормативный акт вводит ограничение на закупку отдельных продуктов питания. Государственные учреждения обязаны отклонять заявки, в которых предлагаются импортные продукты, в том случае, если при проведении процедуры поступило не менее двух предложений, полностью удовлетворяющих следующим условиям:

• Предлагается отечественная продукция или производства ЕАЭС
• Заявки не содержат предложений о поставке одного и того же вида пищевых продуктов одного производителя.

В случае, если проводится закупка товара, попадающего под действие постановления, но на неё поданы только заявки, не удовлетворящие вышеуказанным условиям, то все предложения должны быть допущены к участию.

Стоит отметить, что в ходе исполнения контракта, заключенного по результатам закупочной процедуры продуктов, попадающих под действие постановления, не допускается замена товара, изначально предложенного победителем, на аналоги других производителей. Эта норма прописана в пункте 4.

Так ограничение указывается ЕИС:

Запрет на допуск товаров, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения и условия допуска в соответствии с требованиями, установленными статьей 14 Федерального закона № 44-ФЗ, по постановлению Правительства РФ от 22 августа 2016 г. № 832 «Об ограничениях допуска отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Когда постановление не применяется

Правительством установлено несколько случаев, на которые действие постановления не распространяется:

1. Участник закупки предлагает к поставе товары, произведенные на территории стран ЕАЭС. Они приравниваются в российской продукции, следовательно, запрет на их поставку не действует. К странам ЕАЭС относят Киргизию, Армению, Беларусь и Казахстан. 
2. Закупка проводится учреждением, работающим на территории иностранного государства, и товар закупается для обеспечения своей деятельности.

В остальных случаях установление ограничений на закупку является обязанностью заказчика. Если данные требования постановления не учтены при проведении процедуры - ответственное лицо может понести наказание в соответствие с нормами Административного Кодекса России.

На какие продукты распространяется

На сегодняшний день в перечень продуктов, попадающих под действие постановления, входит 23 группы товаров. Госучреждения обязаны накладывать ограничения на следующую продукцию:

1. Свежая, мороженая и консервированная рыба.
2. Моллюски и ракообразные.
3. Соль.
4. Охлажденное и парное мясо, субпродукты.
5. Молоко, сливки, сливочное масло.
6. Сыры и творог.
7. Рис.
8. Сахар.

Подробный список приведен в Постановлении №832. Там же указаны коды ОК 034-2014, которые помогут безошибочно идентифицировать продукт.

Действия заказчиков

Перед проведением закупки заказчик должен проверить, попадают ли необходимые ему продукты в перечень и если на объект закупки накладывается ограничение, то он обязан прописать указать это в извещении и документации. 

Допуск или отклонение заявки участника, предложившего продукцию иностранного происхождения, будет зависеть от конкретной ситуации.

Рассмотрим пример:

поданы три заявки.

Заявка №1: продукты (производство Россия).

Заявка №2: продукт (производство Латвия).

Заявка №3: продукт (производство Украина).

Заказчик обязан допустить к участию в закупке все три заявки, так как не соблюдено требование пункта 2 о том, что не менее двух заявок должны содержать товары отечественного производства.

Действия поставщиков

Согласно нормам пункта 3 постановления №832, поставщик в своей заявке обязан продекларировать страну происхождения предлагаемого продукта. Обязательно указывается и наименование производителя товара. Эта характеристика поможет заказчику определить участников, предлагающих один и тот же продукт. Страна, в которой товар был произведен, прописывается в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира.

Поставщикам и заказчикам нужно внимательно следить за тем, попадает ли объект закупки под действие постановления. Исполнения законодательства в этой сфере регулярно отслеживается контролирующими органами. Все виновные привлекаются к дисциплинарной и административной ответственности.

У вас недостаточно прав для комментирования в этом разделе.