Конкурс с ограниченным участием по 44-ФЗ

Конкурс с ограниченным участием – это один из наиболее редко используемых видов закупочных процедур. Она предполагает допуск к процедуре только тех потенциальных поставщиков, которые прошли этап предварительного квалификационного отбора. Осуществление процедуры регламентировано статьей 56 44-ФЗ.

Конкурс с ограниченным участием - что это такое

Конкурсом с ограниченным участием называется конкурс, который подразумевает оглашение сведений о проведении закупки неограниченному количеству потенциальных участников. С этой целью извещение о закупке размещается в ЕИС. Стать участником могут лишь те организации, которые прошли предварительный отбор по квалификации, то есть полностью соответствуют всем предъявляемым требованиям. 

Предварительным квалификационным отбором называется процедура, при помощи которой проводится отбор потенциальных поставщиков, которые соответствуют требованиям, прописанным в части 2 статьи 31 44-ФЗ, а также Постановлении правительства №99 от 04 февраля 2015 года. 

В каких случаях проводится

Первый случай - выполняется поставка товаров или оказываются услуги, которые могут осуществить только поставщики с соответствующим уровнем квалификации. Это может быть связано с технической сложностью, инновационными особенностями или высокой технологичностью товаров и услуг.

Второй случай - проводится выбор исполнителя работ по реставрации объектов наследия культуры, музейных экспонатов, документов архива, уникальных и особенно ценных документов библиотечного фонда. Работ, связанных с допуском представителей поставщика к информационным базам хранилищ, архивов и прочих объектов. 

Постановление правительства №99 предусматривает перечень товаров и услуг, которые должны предоставляться только поставщиками с определенным уровнем квалификации. В него входят:

1. Разработка проекта, возведение и ввод в эксплуатацию объектов, относящихся к атомной энергетике.
2. Исполнения работ, связанных с ядерными материалами, отработанным ядерным топливом, радиоактивными отходами.
3. Разработка конструкции и производство оборудования, предназначенного для объектов атомной энергетики.
4. Ремонт техники, относящейся к ядерному оружейному комплексу. 
5. Модернизация, строительство и капитальный ремонт опасных, сложных с технической стороны или уникальных объектов, а также дорожных сооружений. При этом НМЦК должна превышать 150 миллионов рублей. Если речь идет о муниципальных нуждах, то сумма снижается до 50 миллионов рублей. 
6. Закупка продуктов питания для образовательных или медицинских организаций, учреждений, специализирующихся на социальных услугах или оздоровлении детей. При этом НМЦК должна превышать 500 тысяч рублей. 
7. Проведение кадастровой государственной оценки.
8. Услуги по отдыху и оздоровлению детей.
9. Ценовой или технологический аудит инвестиционных проектов, в которых участвует государство. 

При проведении вышеперечисленных закупок предусмотрены дополнительные требования к потенциальному поставщику. Их перечень можно найти в Постановлении правительства №99.

Требования к участникам конкурса с ограниченным участием

Поучаствовать в конкурсе такого типа может любая организация, отвечающая требованиям. В первую очередь к потенциальным поставщикам предъявляются требования в рамках статьи 31 44-ФЗ. Они одинаковы для всех типов процедур.

Стать поставщиком по результатам конкурса с ограниченным участием могут компании, которые отвечают ряду дополнительных требований:

1. Наличие достаточных финансовых ресурсов для добросовестного исполнения контракта.
2. В собственности компании должно находиться все необходимое оборудование для исполнения договора.
3. Наличие достаточного опыта и профессиональной репутации. 
4. В штате компании должно состоять необходимое количество сотрудников, обладающих определенным уровнем квалификации.  

Для определения поставщиков, которые соответствуют всем вышеперечисленным требованиям и проводят предквалификационный отбор. 

Основные этапы конкурса с ограниченным участием и сроки их реализации

Процедуру проведения конкурса  этого типа делят на отдельные этапы, регламентированные сроки проведения которых приведены в таблице.

Заказчик обязан строго соблюдать сроки проведения каждого этапа. В противном случае его штрафуют.  

Критерии оценки заявок

Все критерии, по которым заказчик будет оценивать поступившие предложения, прописываются в конкурсной документации. Среди них можно выделить:

• Предлагаемая цена контракта.
• Наличие и размер дополнительных трат, которые понадобятся на ремонт и эксплуатацию оборудования в рамках контракта.
• Все параметры объекта закупки, предложенного поставщиком.
• Квалификация участника.

После рассмотрения и сопоставления всех предложений, прошедших предквалифиакационный отбор, заказчик принимает решение о выборе победителя и формирует соответствующий протокол.

Какая документация потребуется для подачи заявки

В составе конкурсной документации должна присутствовать инструкция для поставщика по оформлению предложения. В заявке должны быть следующие документы:

1. Анкета потенциального поставщика с указанием реквизитов, ИНН учредителей, руководителя, а также членов коллегиального исполнительного органа при их наличии.
2. Копия выписки из ЕГРЮЛ, выданной не ранее, чем за 6 месяцев до дня публикации извещения о конкурсе.
3. Копии учредительных документов компании.
4. Документ, который подтвердит полномочия руководителя.
5. Решение об одобрении крупной сделки, если она признается таковой.
6. Документы, подтверждающие соответствия поставщика требованиям, установленным законодательно. К ним относятся допуски СРО, лицензии и т.д. Поставщик должен задекларировать свое соответствие требованиям статьи 31 44-ФЗ в свободной форме. 
7. Подтверждение принадлежности к СМП или СОНКО.
8. Письмо о предоставлении преимуществ.
9. Предложение поставщика со всеми характеристиками товара или услуги, а также полной ценой контракта.
10. Документ, который подтвердит оплату обеспечения заявки.
11. Если предложенная цена отличается от НМЦК более чем на 25%, то прикладывается документ о добросовестности поставщика.
12. Копии договоров, исполненных ранее.
13. Перечень имеющегося у компании оборудования и прочих ресурсов для реализации контракта. 
14. Выписка из ЕГРП на недвижимость, которая потребуется для выполнения обязательств по контракту. Она должна быть выдана не ранее чем за три месяца до окончания даты подачи предложений.
15. Копии договоров аренды на недвижимость или имущество, необходимое для выполнения договора.  

Полный пакет документов участник должен оформить в соответствии с требованиями, прописанными в конкурсной документации. Отсутствие одного или нескольких документов служит основанием для отклонения заявки.

Конкурс с ограниченным участием – это процедура, применяемая заказчиком только в особых случаях. Для участия в ней потенциальному поставщику необходимо помнить все ее особенности.