Нарушения в области госзакупок со стороны заказчиков, увы, не редкость. Для того, чтобы защищать свои права, участникам приходится обращаться в вышестоящие инстанции: Федеральную антимонопольную службу, или как ее еще принято называть ФАС, или Арбитражный суд. Многие специализированные организации предлагают свою помощь в составлении жалобы, однако сделать это можно и самостоятельно, изучив требования главы 6 Федерального закона №44 а также рекомендации ФАС России, размещенные на их официальном сайте: http://fas.gov.ru/contacts/requests/poryadok-obrashheniya.html и http://fas.gov.ru/contacts/requests/obrazczyi-dokumentov/trebovaniya-k-soderzhaniyu-i-srokam-podachi-zhalobyi-o-narushenii-zakonodatelstva-rf-o-zakupkax-tovarov,rabot,uslug-otdelnyimi-vidami-yuridicheskix-licz.html

Кто имеет право обращаться в ФАС и по каким вопросам

Итак, в компетенции антимонопольной службы находятся следующие вопросы: 

  • касающиеся содержания документации и правомерности требований, установленных в ней;
  • касающиеся действий/бездействий комиссии;
  • касающиеся действия оператора электронной площадки, в том числе и относительно аккредитации. 

В первом случае подать жалобу может любое юридическое или физическое лицо, вне зависимости от того является оно участником торгов или нет. Во втором и третьем - только те лица, чьи права ущемлены, то есть участники торгов, заявки которых незаконно отклонили, которые не смогли подать ценовые предложение во время аукциона из-за сбоев в работе электронной площадки и так далее. 

 

Что нужно сделать прежде чем подать жалобу в ФАС

Прежде, чем писать жалобу в ФАС, нужно четко определить для себя, что именно вы хотите обжаловать: какие действия заказчика, какой пункт документации и так далее. 

После того, как четкое представление сложилось, нелишним будет изучить практику по этому вопросу. Сделать это можно, зайдя в реестр жалоб на сайте www.zakupki.gov.ru

Возможно, подобные вопросы уже неоднократно рассматривались на практике, и решались исключительно в пользу заказчика. Скорее всего, в этом случае у вас нет шансов на победу и подача жалобы будет пустой тратой времени. 

Если после этого вы по-прежнему уверены в своей правоте, можно приступать к составлению жалобы. От того, насколько правильно это сделать, будет зависеть примут или нет документ к рассмотрению. 

 

Когда можно подавать жалобу в ФАС

Законом установлены четкие сроки, в которые должна быть подана жалоба в Федеральную Антимонопольную службу. Сделать это можно не позднее, чем через 10 дней после публикации итогового протокола (для конкурса это протокол подведения итогов, для аукциона - протокол рассмотрения вторых частей заявок, для запроса котировок - протокол рассмотрения котировочных заявок и так далее). 

В случае, если указанный срок пропущен, жалоба не будет принята и обращаться придется уже в Арбитражный суд. 

В вопросах, касающихся действий оператора электронной площадки, у заявителя есть 30 дней, которые начинаются с момента совершения действия/бездействия.

 

Как правильно составить жалобу в ФАС

Информация, которую должна содержать жалоба, определяется частью 8 статьи 105 Федерального закона №44. Она в обязательном порядке должна включать в себя:

  1. информацию об организации, действия которой обжалуются (наименование, контактные данные);
  2. информацию об организации или физическом лице, обращающемся с жалобой (наименование, контактные данные);
  3. информацию о закупке (реестровый номер на сайте www.zakupki.dov.ru, а также можно указать адрес электронной площадки в случае, если речь идет об электронном аукционе) либо информация об электронной площадке, если речь идет о нарушении законодательства в вопросах, касающихся аккредитации;
  4. информацию о действиях/бездействиях, которые обжалуются, с подробным указанием пунктов документации, реквизитов протокола и так далее, в зависимости от содержания конкретной жалобы. 

При подаче жалобы следует учитывать, что она может касаться только одной закупки. Если вы хотите обжаловать действия заказчика или содержание в нескольких размещениях, то документы относительно каждого нужно составлять отдельно. 

Жалоба должна быть подписана уполномоченным лицом. В приложениях должны содержаться документы, подтверждающие его права. Например, устав организации и приказ о назначении директора/генерального директора и так далее. 

Доказывая свои доводы, можно ссылаться не только на положения Федерального закона №44, но и другие документы с обязательным указанием полных данных. 

 

Куда нужно подавать жалобу

После того, как жалоба составлена, нужно определиться куда ее подавать. Обычно - в территориальное отделение УФАС России по той или иной области/краю/республике. Их список с указанием контактных данных можно найти на сайте Федеральной Антимонопольной службы в разделе "Территориальные органы": http://fas.gov.ru/offices/spisok-ufas-rossii.html

Копия жалобы со всеми прилагающимися документами направляется в адрес заказчика или электронной площадки, действия которых обжалуются. 

 

В каком виде подается жалоба

Жалобы может быть подана как в электронном, так и в бумажном виде. В первом случае она может быть направлена на адрес электронной почты, при этом должна быть в обязательном порядке заверена электронной подписью лица, уполномоченного на подачу жалобы. 

В случае, если жалоба подается в бумажном виде, ее можно направить по почте или принести лично. При этом все листы в обязательном порядке должны быть прошиты и пронумерованы!

 

В какие сроки ФАС рассматривает жалобу

Жалоба, поданная в Федеральную антимонопольную службу, должна быть принята или отклонена в течение двух рабочих дней с момента ее поступления. 

Заявителю и лицу, в отношении которого подается жалоба, направляется уведомление о месте и времени ее рассмотрения, а также требование предоставить дополнительные документы, если это необходимо. Рассмотрение жалобы осуществляется не позднее чем через 5 дней после принятия жалобы при личном присутствии сторон или уполномоченных лиц. Во время заседания стороны имеют права приводить дополнительные доводы, а также соглашаться или не соглашаться с доводами, приведенными другой стороной. 

После заседания у комиссии есть 3 рабочих дня, для того чтобы окончательно принять решение, которое будет направлено в адрес сторон посредством электронной или почтовой связи. Обжаловать действия Федеральной антимонопольной службы можно в арбитражном суде.

 

5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Рейтинг 5.00 (2 Голосов)

Комментарии  

0 #1 Алексей 28.07.2017 12:26
Прошу дать правовую оценку письма ФСИН России от 28.12.2016г. о приостановке заключения государственных контрактов со ФГУП "Консервный завод" ФСИН России, а также о первоочередном авансировании ФГУП "Архангельсское " ФСИН России.
-2 #2 Анатолий 17.08.2017 12:38
Когда можно подавать жалобу в ФАС
Законом установлены четкие сроки, в которые должна быть подана жалоба в Федеральную Антимонопольную службу. Сделать это можно не позднее, чем через 10 дней после публикации итогового протокола........

Вопрос в следующем, может ли подавать жалобу...скажем так лицо ...на документацию запроса котировок(изучи в её в процессе еще пока объявленных запросов т.е. дата рассмотрения еще не настала и протокола не было)
0 #3 Евгений 17.08.2017 13:02
Анатолий, это "лицо" может подать жалобу на положения документации до окончания срока подачи заявок (пункт 3 статьи 105).
+1 #4 Юлия 04.04.2018 05:30
Прошу разъяснений: нашу заявку на аукцион отклонили, по причине ошибки в документации Заказчика - мы составили заявку, исходя из правильной цифры в технической части: то есть если на самом деле колесо диаметром 0,5 метра (а заказчик указал ошибочно 1 м!) то мы поставили правильную цифру. Нас не допустили к аукциону, [хотя данные указаны верно.. что можно сделать в этой ситуации?
0 #5 Оксана 04.04.2018 09:04
Юлия, если была ошибка и вы об этом знали - нужно было подавать запрос на разъяснение документации.
+1 #6 Юлия 04.04.2018 09:06
Оксана, спасибо за комментарий.. Но! Ошибка была обнаружена нами за два дня до окончания подачи заявок на аукцион, мы физически не смогли бы указать Заказчику на его ошибки. Теперь ничего не сделать?
0 #7 Оксана 04.04.2018 11:06
До окончания срока подачи заявок можно жалобить в ФАС на документацию или просить разъяснение у заказчика, а теперь только на действие комиссии, которая фактически правомерно отклонила заявку т.к. указанная характеристика отличалась от заявленной, пусть и ошибочной. Это моё мнение, но я могу ошибаться.
0 #8 Арина 10.05.2018 21:01
Подскажите, пожалуйста, каким образом подписать жалобу электронной подписью и отправить ее по электронной почте в ФАС? Ведь должен быть такой сервис на почте, а его нет. Как это сделать? ФАС отказалось принимать жалобу без электронной подписи, а как подписать не объясняет!
0 #9 Оксана 11.05.2018 09:17
Арина, мы используем плагин КриптоПро Office Signature (платный) для того, чтобы подписывать файлы в Word 2010, в версии 2007/2003 вроде и без этого можно обойтись. Также с его помощью можно подписать непосредственно письмо, а не вложение в почтовой программе от MS.
Еще можно попробовать отправить жалобу в формате pdf для подписания используется КриптоПро PDF (вроде бесплатно).
Отправлять можно на почту территориальног о УФАС или на delo@fas.gov.ru, они перенаправляют.

Добавить комментарий


Вверх