Диапазонные характеристики - указание в заявке по 44-ФЗ

Частой причиной отклонения заявок на участие в государственных закупках бывает неверное указание характеристик предлагаемого товара. В техническом задании заказчик указывает диапазонные значения параметров. Потенциальный поставщик же должен предоставить конкретные показатели. С этим нередко возникают сложности.

Особенности указания конкретных показателей

В соответствии с частью 1 статьи 33 44-ФЗ заказчик обязан в закупочной документации указать требуемые функциональные, качественные и технические характеристики закупаемого объекта. По нормам части 2 той же статьи разрешено устанавливать минимальные и максимальные значения таких характеристик. При этом в своей заявке участник должен прописать точное значение параметра, которое укладывается в заданный заказчиком диапазон.

В документации к каждой закупке прикладывается инструкция. В ней указаны особенности чтения знаков препинания, используемых в описании закупаемого объекта, а также правила составления заявки.

Основной ошибкой потенциальных поставщиков может оказаться невнимательность. Диапазонные значения показателей нередко прячутся за словами «и», «или», «не более», «не менее» и подобными. Чтобы не допустить ошибку рекомендовано не копировать описание объекта из ТЗ и вставлять его в свою заявку, а набирать его собственноручно, уточняя все диапазонные показатели.

На что обращать особое внимание

При составлении технического задания заказчик имеет право указывать товарные знаки с указанием «или эквивалент». Эта фраза не должна попасть в итоговое предложение. Поставщик указывает конкретную марку предлагаемого товара или не пишет ее вовсе. 

Указание материала и цвета 

Пытаясь завуалировано ограничить конкуренцию, заказчики составляют сложные описания объектов. К примеру, часто под союзом «и» они понимают «или». В техническом задании написано «черенок, материал: бук и береза, 100 штук». Некоторые поставщики могут подумать, что нужны и буковые и березовые черенки и оставить описание так, как оно написано у заказчика. Такой вариант возможен, но тогда в своем предложении поставщик должен точно указать, какое количество буковых и березовых черенков. Тогда предложение участника будет выглядеть следующим образом: «черенок, материал бук - 50 штук, материал береза - 50 штук». Оснований для отклонения такой заявки у заказчика не будет. 

Аналогичным способом иногда указывают цвет и другие подобные характеристики. Вместо союза «и» может стоять «,», которую тоже нужно расценивать как «или». К примеру, «плитка, цвет: синий, белый». В заявке должен фигурировать только один цвет. 

Температурные диапазоны 

Частые споры возникают по поводу указания температур в заявке. В реальности многие характеристики невозможно указать точно, не используя диапазонные значения. К примеру деталь эксплуатируется при температуре от -30 градусов до +30 градусов. Иногда заказчики отклоняют заявки с таким указанием параметра. Это незаконно и такое решение нужно обжаловать. Но на это уходят силы и время. 

Лучше предотвратить ошибочные действия заказчика. Для этого диапазоны температур и других похожих характеристик, например, давления, мощности и т.д., лучше указывать следующим образом: «минимальное значение температуры -30 градусов, максимальное значение температуры +30 градусов».  

Другие диапазонные параметры 

На диапазонное значение могут указывать следующие надписи: «от», «до», «-». Например, «доска толщиной 10-20 мм». В заявке поставщику следует прописать конкретное значение: «доска толщиной 15 м».

Сложности часто возникают и при указании параметров вида «10 см ± 5 см». С одной стороны величина «± 5 см» означает допуски, которые возможны при производстве деталей агрегатов. С другой стороны такое значение параметра может быть расценено, как неконкретное. В этом случае нужно внимательно читать инструкцию. Если в ней указывается, что в заявке можно оставлять значения со знаком «±», то пишут «10 см ± 5 см». Если в инструкции нет указаний на этот символ или четко прописано, что его употреблять нельзя, то придется писать в предложении «10 см».

Что делать в спорной ситуации

Когда в описании закупаемого объекта указаны диапазонные значения и правила их написания не рассмотрены в инструкции, нужно подать запрос на разъяснение документации. Заказчик обязан разъяснить, как именно в заявке нужно указать характеристики. 

В ситуациях, когда заказчик неправомерно отклоняет заявку из-за указания диапазонных значений, необходимо подавать жалобу в ФАС. При этом потенциальному поставщику придется доказать, что рассматриваемый параметр нельзя прописать точной цифрой. Помочь в этом могут ГОСТы, технические регламенты, официальные комментарии производителя товара. 

При формировании заявки поставщик должен быть предельно внимательным. Достаточно оставить в итоговом предложении один союз «или» и его заказчик отклонит. Поэтому перед отправкой документа на ЭТП необходимо перепроверить его несколько раз, а все спорные моменты уточнять у организатора закупки.