План-график закупок по 44-ФЗ + формы на 2017 год

Планирование - один из самых важных этапов госзаказа, который предшествует размещению любых торгов и даже заключению контрактов неконкурентными способами. В настоящее время заказчиком в обязательном порядке составляется и публикуется два документа, в которых он обозначает свои намерения - план закупок, где отображаются долгосрочные перспективы и текущий и два последующих года, и план-график, где отражены только данные  касающиеся текущего года, однако раскрыты они подробнее.

По сути, план-график является уточнением и разъяснением плана закупок. С 1 января 2017 года начала свое действие часть 11 статьи 21 44-ФЗ. Если раньше размещение закупки, сведений о которой нет в плане-графике, было нарушением, то теперь ее не получится опубликовать даже технически. 

Структура и содержание плана-графика

Информация, которая должна содержаться в плане-графике, определена частью 3 статьи 21 44-ФЗ. Каждая закупка должна быть описана с точки зрения следующих позиций: 

• идентификационный код закупки, сформированный на основании актуальных кодов бюджетной классификации; 
• наименование и описание предмета закупки, объем, сроки, график исполнения обязательств, начальная цена контракта, порядок и сроки оплаты, обоснование закупки;
• наличие особых требований к участникам и основание, на котором они предъявлены; 
• способ, при помощи которого будет осуществляться закупка и обоснование его выбора;
• планируемая дата размещения заказа; 
• необходимость предоставления и размеры обеспечений заявки и исполнения контракта;
• будет ли применяться критерий цены жизненного цикла;
• требуется ли банковское сопровождение и его описание в случаях, предусмотренных статьей 35 44-ФЗ. 

Все эти данные заносятся в определенную форму, утвержденную Приказом Министерства экономического развития и Федерального казначейства от 27 декабря 2011 года № 761/20н. Для удобства пользователей она представлена в формате excel.

ФОРМА 1: Форма размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков.

Требования и правила заполнения этой формы утверждены приказом Министерства экономического развития и Федерального казначейства от 31 марта 2005 года № 182/7н. 

Коме того, заказчикам разных уровней (федерального и регионального/муниципального) нужно ориентироваться на Постановления Правительства Российской Федерации от 05 июня 2015 года № 553 и 554 соответственно. Эти документы несколько расширяют количество информации, которая должна быть внесена в план-график и устанавливают требования к формам для тех или иных категорий заказчиков. 

ФОРМА 2: Форма плана графика для федеральных заказчиков

ФОРМА 3: Форма плана-графика для региональных/муниципальных заказчиков

Порядок публикации плана-графика

План-график публикуется в единой информационной системе на сайте www.zakupki.gov.ru в структурированном виде (размещать его в форме документа excel можно было только до 2016 года). 

Сформировать и утвердить его нужно, в соответствии с частью 10 статьи 21 44-ФЗ за 10 рабочих дней после доведения до заказчика бюджетных лимитов. Далее, в соответствии с частью 15 указанной выше статьи, у заказчика есть еще 3 рабочих дня - на его публикацию в единой информационной системе. 

План-график должен быть сформирован и утвержден всегда, даже если заказчик не планирует закупок в текущем году. В этом случае он публикует пустой документ. 

Изменение плана-графика

Не удивительно, что планы часто не совпадают с действительностью. В том числе и в области госзакупок. Заказчику предоставляется возможность корректировать план-график сколько угодно раз в случаях, определенных частью 13 статьи 21 44-ФЗ:

• изменение (в любую сторону) начальной цены контракта по каким-либо причинам;
• изменение срока и порядка оплаты, а также графика и сроков поставки товара/выполнения работ/оказания услуг;
• изменение способа закупки, даты ее начала, а также отмена размещения по каким-либо причинам;
• внесение изменений, принятых по итогам общественного обсуждения;
• в других случаях, в соответствии с частями 4-5 статьи 21.

Все изменения должны быть утверждены руководителем организации или иным уполномоченным лицом, после чего опубликованы на сайте www.zakupki.gov.ru в течение 3 рабочих дней. Начинать осуществление закупки можно не ранее, чем через 10 календарных дней после корректировки сведений о ней в плане-графике.