Курсы повышения квалификации по 44-ФЗ и кому они нужны

Профессиональная переподготовка – одно из обязательных требований, которое предъявляется к специалистам, работающим в сфере государственных закупок со стороны заказчиков. Интересуются ей и участники, желающие быть в курсе событий и повысить свой уровень. Осуществить ее можно двумя способами, пройдя курсы длительной профессиональной подготовки или прослушав курсы повышения квалификации.

Продолжительность курсов повышения квалификации по 44-ФЗ

В общем случае продолжительность курсов повышения квалификации определяется Приказом Министерства образования и науки России от 01.07.2013 № 499 и составляет не менее 16 часов. Однако с системой госзакупок не все так просто. Министерство экономического развития, очевидно посчитав этот вопрос требующим более глубокого изучения, выпустило дополнительные рекомендации (письмо № 5594-ЕЕ/Д28и от 12 марта 2015 года), в которых сказано, что для специалистов, работающих по 44-ФЗ, в частности контрактных управляющих и работников контрактных служб, продолжительность курсов повышения квалификации должна составлять не менее 108 часов. На практике образовательные учреждения часто предлагают 120-часовой курс.

Для руководителей государственных учреждений делается исключение – минэкономразвития предлагает им ограничиться 40-часовыми курсами.

Говоря о правомерности всего сказанного выше - конечно, выбирая курсы повышения квалификации, письмо министерства нужно учитывать, однако не стоит забывать, что оно носит исключительно рекомендательный характер. Если по каким-либо причинам (в том числе и финансовыми трудностями в организации) есть возможность пройти только 16-часовую программу, то с точки зрения закона она все равно пойдет «в зачет».

Программа курсов повышения квалификации

Программа курсов повышения квалификации разрабатывается конкретным учебным учреждением и может включать различные модули в том или ином объеме. Четких требований к тому, чему же нужно учить специалистов, работающих в сфере госзакупок, на данный момент не существует. 

Если попытаться проанализировать предложения в этом сегменте рынка образовательных услуг, можно выделить несколько типов программ:

• рассчитанные на новичков, предлагающие знакомство с базовыми понятиями и основными нормами закона;
• ориентированные на более опытных сотрудников, в которых делается акцент на знакомство с конкретными ситуациями, последними изменения закона так далее;
• узконаправленные, посвященные какой-то одной теме – это, как правило, не слишком длительные курсы, которые заинтересуют тех, кто хочет повысить квалификацию скорее по собственной инициативе, а не по «призыву закона».

40-часовые курсы для руководителей учреждения, как правило, включают в себя обзор последних изменений законодательства и знакомство с сопутствующими актами, приказами, письмами и другими правовыми актами.

Кто и как часто должен проходить курсы повышения квалификации

В упомянутых выше рекомендациях министерство экономического развития рекомендует проходить курсы повышения квалификации не реже, чем 1 раз в 3 года. Этот же срок установлен Федеральным законом №79 от 27 июля 2014 года «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (часть 5 статьи 62). Поэтому в данном случае ответ на вопрос однозначен, хотя сам 44-ФЗ такой нормы не содержит.

Относительно того кто должен проходить курсы повышения квалификации. В первую очередь это работники контрактной службы, члены закупочных комиссий, а также руководители государственных учреждений.

Итоговая аттестация и документы о прохождении курсов повышения квалификации

Если ориентироваться на Приказ Министерства образования и науки России от 01.07.2013 № 499, то курсы повышения квалификации не предполагают какой-либо итоговой аттестации, а по их окончании выдается удостоверение государственного образца. Однако и тут у Министерства экономического развития есть свой взгляд. В упомянутых выше рекомендациях изложено, что по окончании курсов повышения квалификации все же рекомендуется проводить аттестацию – в форме тестирования, экзамена или защиты итоговой работы. Надо заметить, что этому требованию следует большая часть учебных заведений, поэтому к контролю знаний все же нужно приготовиться.

Касательно документов, подтверждающих прохождение курсов, никаких дополнительных требований нет – по их окончании выдается удостоверение о повышении квалификации государственного образца. К слову, в него не вписываются ни оценки, полученные при контроле знаний, ни форма прохождения обучения: очная, заочная, дистанционная или какая-то другая.

Где и как можно пройти курсы повышения квалификации по 44-ФЗ

Говоря о форме обучения по 44-ФЗ, министерство экономического развития рекомендует проходить курсы повышения квалификации очно или очно-заочно. В последнем случае аудиторная часть должна составлять не менее 40 часов для специалистов и 16 – для руководителей.

Также многие учебные заведения предлагают дистанционное обучение по 44-ФЗ. На сегодняшний день эта форма пользуется особой популярностью, так как позволяет повышать квалификацию без отрыва от работы.

Вопрос где пройти обучение решается довольно просто – учебные заведения, предлагающие курсы повышения квалификации по 44-ФЗ, есть практически в каждом городе. Среди лидеров на рынке – филиалы Российской академии государственной службы и народного хозяйства, а также Институты профессиональных контрактных управляющих в Москве и Санкт-Петербурге. В любом случае, выбирая где проходить курсы, следует обратить внимание на следующие моменты:

• заведение должно иметь лицензии и выдавать удостоверение государственного образца;
• среди множества программ должны быть те, в которых соблюдаются рекомендации министерства экономического развития относительно объема и формы контроля;
• преподаватели должны иметь не только теоретический, но и практический опыт – неплохо если среди них есть сотрудники ФАС и других контролирующих органов;
• перед началом обучения студенты должны иметь возможность ознакомиться с подробной программой.