Увеличение количества поставляемого товара по 44-ФЗ

44-ФЗ предусматривает  два случая, в которых стороны по согласованию могут изменить предусмотренное изначально количество поставляемого товара/объема выполняемых работ/объема оказываемых услуг (далее по тексту под словом товары будут пониматься и работы, и услуги, в зависимости от предмета закупки и конкретной ситуации) и, в прямой пропорции ему, цену, по которой заключается контракт.

Статья 95 (подпункт б, пункт 1, часть 1) - увеличение или уменьшение объема закупаемых товаров не больше чем на десять процентов с изменением в прямой пропорции цены, по которой был заключен контракт.

Статья 34 (часть 18) - увеличение объема закупаемого товара на сумму, не превосходящую разности между начальной максимальной и фактически сложившейся по результатам торгов ценой контракта, учитывая сформировавшуюся стоимость единицы товара.

Увеличение до НМЦК

Сразу же стоит отметить, что в части 18 статьи 34 44-ФЗ говорится только об увеличении объемов поставляемого товара. Уменьшение в рамках этого случая невозможно. Кроме того, такое право должно быть определено еще на начальном этапе, в документации. В этом случае количество товара и сумма контракта могут быть увеличены до начальной цены (НМЦК).

Процедура осуществляется на этапе заключения контракта и не требует подписания дополнительного соглашения. Согласование проходит в следующем порядке:

• при формировании проекта контракта заказчик направляет победителю торгов официальное ходатайство, с просьбой увеличить объем поставляемого товара на разрешенную законом сумму. При этом цена единицы рассчитывается по результатам торгов - как частное от деления итоговой цены контракта на количество закупаемого товара;
• победитель дает свое согласие на увеличение количества поставляемого товара. В случае, если он отказывается - контракт заключается на определенных результатами торгов и документацией условиях. Также от предложения можно отказаться - согласие на дополнительную поставку это право, но никак  не обязанность победителя!
• проект контракта публикуется и подписывается сторонами с учетом вносимых изменений, с приложением документов, подтверждающих факт согласования (двусторонняя переписка).

Сразу же стоит отметить несколько моментов. Во-первых, цена за единицу товара определяется исходя их результатов торгов, а не из начальных условий!

Еще один момент, который интересует многих заказчиков и участников - что делать с закупками, где спецификация состоит из нескольких пунктов. 44-ФЗ не предусматривает каких-либо ограничений на этот случай, следовательно, вполне можно увеличить количество поставляемого товара по одной или нескольким позициям, если в приложенной спецификации четко определяется цена за единицу каждого из вида товаров. 

Увеличение или уменьшение количества закупаемого товара не более чем на десять процентов

В этом случае возможность внести изменения также должна быть оговорена заранее, в документации. Все правки осуществляются только по согласованию сторон. Однако количество товара и, соответственно, цена изменяется уже после заключения контракта. Следовательно, требуется оформление дополнительного соглашения. Механизм в этом случае выглядит так:

• ходатайство заказчика об изменении количества поставляемого товара (естественно, не более чем на десять процентов) и, соответственно, цены контракта (в прямой пропорции);
• ответ победителя закупки;
• в случае положительного ответа - заключение дополнительного соглашения и публикация изменений на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Вопрос об изменениях в рамках одной позиции в этом случае еще более сложен. Минэкономразвития в письме № Д28и-2476 от 21 сентября 2016 года дает официальные разъяснения по этому вопросу, где четко указано, что изменение количества возможно не только по всему контракту, но и по отдельной позиции, при этом итоговая цена не должны изменяться более чем на десять процентов. 

Ранее, в письме № ОГ-Д28-8176 от 20 июня 2016 года, этим же министерством был отмечен еще один интересный факт: "ограничения количества внесений необходимых изменений в контракт в случае увеличения или уменьшения количества товара не более чем на десять процентов законодательством не предусмотрено". Таким образом, если следовать этому письму, то количество товара по отдельной позиции можно увеличивать/уменьшать несколько раз, составив несколько дополнительных соглашений (при этом, соответственно, оно увеличится или уменьшится более чем на десять процентов). Главное, чтобы цена в итоге не была увеличена или уменьшена более чем на десять процентов.

В любом случае, главное на что нужно обращать внимание - чтобы возможность увеличения или уменьшения количества товара была прописана в документации, иначе это действие будет незаконным и повлечет за собой штрафные санкции!